摘要：碧水蓝天抚仙湖2019年12月13日，云南省人民政府官方网站的一则消息引发社会各界广泛关注：“近日，经国务院批准，民政部批复同意撤销澄江县，设立县级澄江市，以原澄江县的行政区域为澄江市的行政区域，澄江市人民政府驻凤麓街道凤翔路北26号。澄江...
碧水蓝天抚仙湖
2019年12月13日，云南省人民政府官方网站的一则消息引发社会各界广泛关注：“近日，经国务院批准，民政部批复同意撤销澄江县，设立县级澄江市，以原澄江县的行政区域为澄江市的行政区域，澄江市人民政府驻凤麓街道凤翔路北26号。澄江市由云南省直辖，玉溪市代管。”
今年1月15日，云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了关于澄江撤县设市有关问题的决定。
2月19日，澄江撤县设市会议举行，标志着澄江人民孜孜以求的夙愿今朝梦圆，也标志着澄江县的辉煌成就已载入史册、澄江市的美好画卷正徐徐展开，这是澄江发展史上的一座里程碑，是澄江再创辉煌的一个新起点。
早在2019年12月，获知澄江撤县设市获国务院批准后，省内外多家媒体纷纷关注。上海报业集团下属全国著名财经媒体“界面新闻”就对此作出积极评价：“撤县设市不仅代表着一地的社会经济发展达到一定水准，更能为城市带来‘真金白银’的实惠。”“撤县设市很可能带来城区面积的扩大，同时还将推动道路、水利、建筑、通信等各方面的城市化基础设施建设提速；在投资空间层面，更多合作项目的引入成为可能，随之就业机会也会增多；此外，随着城市经济实力的提升，以及基础设施配套的完善，民生条件也会随之改善，居民在就业、医疗、教育、文化服务等方面都能享受到更多实惠。”
1、澄江撤县设市为何备受关注？
澄江拥有抚仙湖、澄江化石地、古滇国发源地三张世界级名片。作为滇中城市一小时经济圈、昆玉旅游文化产业经济带的核心区域，澄江正努力建设“国际性旅游、康养、会议城市”。
澄江是古滇国的发源地之一，历史悠久、人文荟萃，至今已有2126年的置县史、450年的建城史、107年的县名史。境内距今2000多年前金莲山古滇墓群2006年3月首次抢救性发掘，其特殊的葬式、葬俗和出土的特殊器物，引起了国内学术界和文物主管部门的高度关注。
位于帽天山的澄江化石地是亚洲唯一、中国首个化石类世界自然遗产，这里发现5.3亿年前的澄江动物化石群，涵盖16个门类、200余个物种，是迄今为止地球上发现的分布最集中、保存最完整、种类最丰富的“寒武纪生命大爆发”例证。
抚仙湖是我国最大的深水型淡水湖泊，是国内水质最好的天然湖泊之一，目前总体水质保持Ⅰ类。
2、70年发展历程
自1950年第一届县委成立以来，澄江各族人民在中国共产党的领导下，开展了一系列武装斗争，完成了社会主义改造，与全国人民一道实现了“站起来”；沐浴着改革开放的春风，建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，与全国人民一道实现了“富起来”。
党的十八大以来，中共澄江县委团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，迎难而上，开拓进取，奋力前行，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了巨大成就。GDP突破100亿元、比1952年增长1859倍，人均GDP突破7万元、增长751倍，人均购买力突破1.5万元、增长765倍，相继荣获国家级旅游度假区、国家卫生县城等11个国家级和省级荣誉称号，被列为全国农村产业融合发展试点县等9个国家级和省级试点，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。
2019年，面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，澄江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在玉溪市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的总体思路，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、建生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会平稳健康发展。
经济运行总体平稳健康。县委加强党对经济工作的领导，定期分析研判，狠抓运行调度，除规上工业增加值和一般公共预算收入呈现负增长外，其余主要经济指标均实现了平稳健康增长。
以旅游业为重点的第三产业发展取得新突破。澄江入选“全国康养产业可持续发展五十强县（市）”。中国―南亚合作论坛永久落户抚仙湖畔，成功举办《财富》全球可持续论坛、环法挑战赛·澄江抚仙湖站、抚仙湖国际半程马拉松等一批国际性会议赛事，抚仙湖国际知名度、影响力显著提升。太阳山、寒武纪等重大文化旅游项目加快推进，寒武纪乐园翡翠湾酒店正式投入运营。预计全年接待游客1253.23万人次、同比增长9.8%，实现旅游总收入115.26亿元、增长13%。
生态文明建设取得新突破。高位推动“三个一次性”工程，分三个批次启动环湖9个片区8143户2.2万余人棚户区改造暨生态移民搬迁，第一批次、第二批次签约率100%，第三批次正常有序推进。森林抚仙湖项目完成建设任务6.41万亩、造林抚育3.2万亩，荣获“全国绿化模范单位”称号。县城截污治污整改完成10041户，131家机关企事业单位及驻澄机构基本完成内部雨污管网整改，县城第二污水处理厂、路居镇和海口镇污水处理厂提标改造工程建设完成。抚澄河等6条劣Ⅴ类主要入湖河道全部脱劣，16户私营企业全部退出抚仙湖一级保护区。11月、12月监测数据显示抚仙湖水质正向有利方向发展，中心城区空气质量优良率达98%，列全市第一，抚仙湖保护投入、力度、成效达历史之最，全面转向标本兼治、系统治理阶段。
城乡一体化建设步伐加快。昆明绕城高速公路东南段（澄江至晋宁段）、仙湖大道、中山大道等相继建成通车，“三环六连多辐射”综合交通体系基本形成。以创建全国文明城市为统领，统筹推进云南省美丽县城、云南省健康县城创建和国家卫生县城复审工作，高分通过国家卫生县城省级技术评估，成功承办全省“厕所革命”现场推进会，改造县城老旧小区81个，城乡面貌焕然一新。
社会事业全面提升。金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等成效明显，建档立卡贫困人口全部实现脱贫出列。全年新增发放创业贷款1亿元，新增城镇就业人数3050人，农村劳动力转移就业1.32万人次，城镇登记失业率控制在3.05%。澄江一中与抚州智慧教育科技有限公司合作办学项目成功落地，二中易地迁建项目建成投用，中山大学合作办医项目稳步推进。澄江县被列为全国新时代文明实践中心试点县，县总工会职工书屋荣获全国最美职工书屋称号。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙10个。对1675名村组干部开展任职资格联审，及时清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村组干部52人。全面推进依法治县，“八类案件”大幅下降，实现全年命案“零发案”，荣获全国“七五”普法先进集体称号。
3、如何应对历史性机遇与挑战
面对历史性机遇与挑战，澄江如何谋划发展？
孙金会同志代表新一届澄江市委、市政府表示，新一届澄江市委、市政府将紧紧抓住撤县设市的历史性机遇，自觉把澄江的发展放到经济全球化、区域一体化的大趋势中来谋划，放到融入“一带一路”、建设南亚东南亚辐射中心的大背景中来思考，放到“六个走在全省前列”、新时代玉溪“三步走”发展新征程中来定位，按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的总体思路，深入实施“生态立市、开放兴市、旅游强市”三大战略，举全市之力，奋力建设“国际性旅游、康养、会议城市”。
以更宽的视野推进思想解放。思想不解放，行动就跟不上。撤县设市，既给澄江加快发展带来了重大历史机遇，也对各级领导干部提出了新的更高要求。如何推动县城管理向城市管理转变，农村管理向社区管理转变，农村居民向城市市民转变等一系列重大问题，都迫切需要解放思想、更新观念。要把解放思想作为破解发展难题、增强发展动力的“总开关”，在更高坐标中提升发展标杆，敢于正视和思考以前从未碰到过的问题，敢于瞄准以前从未达到过的目标，敢于探索以前从未尝试过的路径，敢于承担以前从未经历过的风险，以思想大解放推动经济社会大发展、高质量发展。克服因循守旧、狭隘封闭、小富即安、小进则满的思想观念，立足更高起点、瞄准更高目标，以奔跑的姿态实现自我超越。
以铁的担当守护好绿水青山。抚仙湖、帽天山两大核心资源，是澄江永续发展的重要战略资源。以习近平生态文明思想为指导，筑牢“绿水青山就是金山银山”的理念，牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，坚决落实“四个彻底转变”，按照“山湖同保、水湖共治、产湖俱兴、城湖相融、人湖和谐”的要求，统筹抓好抚仙湖一次性生态移民搬迁和径流区一次性退耕还林、一次性截污治污工程建设，以铁的担当守住生态红线、城市开发边界、城市开发规模，努力守好抚仙湖Ⅰ类水质，护好帽天山化石宝库，使蓝天白云、青山绿水成为长远发展的最大本钱。
以更开放的姿态加快高质量发展。从县到市，一字之差，但对发展的内涵提出了全新的要求，要以更加开放的姿态，始终扭住产业培育不放，加快经济结构的战略性调整，对标“国际性旅游、康养、会议城市”定位，把工作重心转移到产业培育上，把产业培育的重点放到以高端康养、会议会展为主要业态的现代服务业上来。树立大项目带动大发展战略，把优质资源配置给优势企业，为融创、复星、览海等具有国际影响力的企业提供“保姆式”服务，全力打造3―5个百亿元级的“航母型”项目，带动澄江传统产业向现代产业转型，县域经济向城市经济转轨。
以更高标准加快城乡一体化进程。如何在一座西部小县城的基础上，建设具有“高端、精致、简约”特质的国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市，已经历史地摆在了新一届澄江市委、市政府面前。对标新加坡的城市建设标准，按照省规委会批准的《抚仙湖径流区保护与开发利用专项规划》，尽快启动国土空间规划的研究和“一城三镇八村”的规划修编，科学合理界定城镇边界、人口规模、开发时序。继续按照“县城做加法、湖边做减法”的原则，导入全域旅游理念，统筹城乡公共设施建设，全面提升城乡建设水平，把“一城三镇八村”建设成为气候宜人、环境优美、宜居宜游的现代化城市。深入实施乡村振兴战略，以中心城区带动特色小镇、康养小镇、田园乡村建设，推进生态休闲观光农业快速发展，推动城乡人口转移和全域旅游协同互补，打造产村融合示范区，争当全省乡村振兴排头兵。
以更实举措全面建成小康社会。今年是澄江市成立之年，也是全面建成小康社会收官之年。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，把最基本的民生需求摆在最优先的位置，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实推动“找问题、补短板、抓落实、奔小康”行动，持续抓好教育、医疗、就业、社会保障等方面的工作，巩固提升脱贫攻坚成果，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感，让民生改善成为撤县设市最真切、最生动、最温暖的具体成果。（玉溪日报记者 蒋跃/文 通讯员 刘贵能/图）
