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2018年12月25日，延安延翔智能科技公司无人机项目在安塞区工业园区建成，这是安塞区第一个落地的智能科技项目。该公司负责人王卫明高兴地说：“真没想到，2018年5月份才对接的项目，年底就能顺利落地，这多亏了安塞区良好的营商环境和快速的办证效率。”

近年来，安塞区围绕优化流程、减少环节、降低成本、提高效率等四方面，创新体制机制，强化措施，不断优化营商环境。安塞区委书记任高飞说：“安塞区在优化提升营商环境方面建立了廉洁高效的环境保障机制、一企一策、量体裁衣的资源配置、精心周到的服务体系，用金牌‘店小二’精神提升营商环境，吸引企业投资兴业，助力企业快速落地、做大做强。”

行政审批效率高

原来用3天现在3小时

2018年11月29日上午，来安塞区开餐饮店的高洁，用了三个多小时就办完了工商登记、餐饮许可两个证件，为了让她当天把证件顺利办完，工作人员还延迟下班半个小时。她高兴地说：“没想到现在办证效率这么快，服务这么好，办这样的证在以前至少需要3天时间。”

高洁办证的获得感得益于安塞区营商环境的不断提升。

2018年5月，安塞区率先在全市成立了区行政审批服务局，将涉及15个部门92项审批事项一次性划转到行政审批局，设置办事窗口54个，开展集中办理。

据安塞区行政审批服务局局长常建伟介绍，审批局通过创新“六个一”审批服务模式（“一枚印章”审批、“一个窗口”服务、“一网流转”运行、“一张清单”告知、“一套机制”保障、“一条龙”服务），切实为服务对象提供优质、便捷、规范、高效的审批服务。截至2018年12月底，累计受理各类事项1879件，办结1836件，审批时间压缩达60%以上，材料减少35%以上。

除此之外，安塞区还推行“五减一优一强化”工作机制（即减资料、减环节、减事项、减时限、减费用，优化服务，强化事中事后监督），提出了从“减”字入手，让企业轻装上阵的“6635”工作举措（即明确6种情形的事项必须精减，6种情形的证明应予取消，申报材料一般不超过3份，特殊材料不超过5份）。

先后5次对涉企事项进行梳理，流程进行优化；制定126项“最多跑一次”、33项“一次不用跑”、21项容缺后补、16项负面事项目录清单，实行全程导办、代办制度。

对招商引资的企业、重点项目、民生工程开辟绿色通道；对临近下班办事的群众，开展延时服务。“通过这一系列措施，企业和群众的获得感明显提升。”安塞区营商办负责人张伟说，企业开办时间由年初10个工作日压缩至1.625个工作日，办理环节由年初6个压缩至4个，提交材料由年初16件精减至4件；精减工程建设审批事项10项，合并13项，有效提升了工作效率。

“红色代办员”真给力

办证速度快了3个月

“多亏了红色代办员马英的帮助，我们企业的落地手续只用了10天时间就基本办完了，这在其他地方至少要3个多月。”谈到“红色代办员”的帮助，延安天信管道防腐有限公司总经理闫文科高兴地说道。

2018年3月，安塞区根据项目包抓清单，从全区项目管理单位、建设单位和各乡镇共抽调政治素质高、业务能力强、群众口碑好的65名业务骨干，以兼职的方式，组建了安塞“红色代办员”队伍，其中，项目审批单位“红色代办员”23名，项目建设单位“红色代办员”40名，招商引资“红色代办员”2名。据安塞区委组织部副部长雷钧介绍，自推行“红色代办员”以来，全区实施的92个重点项目手续办理效率明显加快，手续办理和项目落地效率较往年提高50以上。

除“红色代办员”机制外， 安塞区还推出多项机制为营商环境保驾护航。

全面落实一个项目、一名区级领导包抓、一个部门牵头负责、一个工作班子保障、一套精准扶贫措施“五个一”项目包抓工作机制，为落地企业提供“保姆式服务”。目前38名区级领导各包抓两个以上企业项目，解决问题110余件。

推行政府牵头化解一批、诉访分离一批、司法和人民调解一批、缠访闹访公安打击一批、党委执行督办一批的“五个一批”信访工作机制，对历年36个信访积案分批办理，为驻塞企业营造了良好的发展环境。

安塞区纪委与区委组织部联合制定下发了《关于在全区范围内集中开展作风整顿优化营商环境强化监督执纪问责工作的通知》，区纪委成立两个常年工作纠风工作队，不接断明察暗访，并发放了1000张便民监督卡。截至12月底，安塞区纪检监察机关共处置优化营商环境问题立案33件，结案33件，处理违规违纪人员84人。

安塞区招商局局长杨志强告诉记者，随着安塞区营商环境的不断改善和整体提升，对外的投资吸引力也在不断增强，来塞考察洽谈的企业更是络绎不绝，极大地助推了招商引资工作。2018年，全区共签约招商引资合同项目41个，总投资47.87亿元，有35个项目开工建设，新建及续建项目累计年度到位资金35.94亿元，新签项目的开工率、资金到位率均为历年之最。

办税服务更便捷

2分钟就能开发票

“年底了，我们公司发票代开业务激增，原本我对于在大厅排队很是发愁，到自助办税厅后，不到2分钟，就拿到了4份代开好的增值税专用发票，根本不用排队，简直太方便了！”谈到刚营业不久的自助办税服务厅，安塞龙泉纯矿水有限公司法人宋云竖起大拇指赞许地说道。

2018年12月7日，安塞区税务局自助办税服务厅正式开门营业，设有自助办税区、纳税人学堂、咨询辅导区以及纳税人休息区，配置自助办税终端6台、自助办税电脑9台，可实现网上申报缴纳、发票认证、申领、代开、税控盘发行等多项业务办理。并且选派实体办税服务厅3名业务骨干担任自助办税服务厅纳税辅导员、导税员。

自助办税服务厅工作人员杨慧告诉记者：“为了给企业纳税人提供更便捷的服务，自助办税服务厅工作人员悉心梳理了每类自助办税终端的操作流程，形成条理清晰的提示牌，方便纳税人操作。据统计，通过自助办税进一步压缩了办税时间，每笔业务平均用时不到3分钟，为窗口办理业务平均用时的三分之一，大大方便了纳税人。”

除此之外，为更好地服务在塞企业，安塞区税务局还建立“税企交流”微信群、建立“大走访”长效机制、持续开展“问计问需”、大力推广电子发票、深化大企业服务。

安塞区税务局局长折小红说：“下一步，安塞区税务局将继续加大简政放权力度，优化企业纳税服务，强化政策宣传辅导，全面落实税费优惠政策，降低制度性交易成本，有效助力辖区内企业良性发展。（记者 思博海）

来源：延安日报社