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●马家河玉龙塬苹果管理示范园

乾坤湾景区卫生室

●关庄镇十甲大棚全貌

●养牛合作社一角

●丰收的红枣

　 通讯员 王紫倩

　 五年砥砺奋斗，五年续写辉煌。

　　回首过去的五年，是党和国家发展不平凡的五年，也是延川经济社会发展极其不平凡的五年。五年来，延川干部群众紧紧围绕“追赶超越”和“五个扎实”要求，凝心聚力，攻坚克难，全县经济社会发展总体呈现出“稳中加快，持续向好”的发展态势。更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住环境、更高水平的教育和医疗服务……成为全县干部群众津津乐道的喜人变化。

　　2016年，全县生产总值56.83亿元，同比增长16.8%。社会消费品零售总额9.94亿元，同比增长14%；农村居民人均可支配收入8225元，同比增长9.1%；城镇居民人均可支配收入预计为22169元，同比增长8.2%。地方财政收入3.86亿元，增长33.41%；地方财政支出16.4亿元，完成调整预算的85.57%，增长6.66%。全县经济结构实现根本性调整，产业结构不断优化，群众满意度持续提高。

　 农业产业稳步发展

　　“贫困户的帽子我戴了两年，该摘了！”在延川县关庄镇二八甲村，村民白风军一边说着，一边打开一袋饲料喂牛。看着自家的肉牛慢慢享用“午餐”，他的脸上露出了幸福的笑容。据白风军讲，他就是靠养“夏洛莱”肉牛走上了脱贫致富路的。

　　抓产业，促增收，如何让贫困户逐步形成较为稳定的收入来源，是贫困户脱贫致富的关键。为此，延川县着力发展红枣、苹果、设施蔬菜、规模化养殖四大长效扶贫产业，将劳务输出、中药材及小众产业等作为短期扶贫产业，坚持“一乡一业、一村一品、一户一策”发展理念，将产业扶持政策的范围扩大到了非贫困户，增强了政策的普惠性，有效调动了群众发展产业的积极性。最终使有生产能力的贫困户走出一条增收可持续的脱贫新路子。

　　产业蓬勃发展，群众致富有路。这五年，延川县围绕农业园区建设，特色产业发展，全力打造农业新引擎。其中，棚栽蔬菜规模继续扩大，新建日光温室大棚873座，改造旧棚500座，新建大弓棚1282座，种植蔬菜1.55万亩，产量3.3万吨。红枣生产规范性管理技术体系逐步建立，新建矮化密植狗头枣园3000亩，按照“降高度、减密度、拉下来、盖上去”的思路，搭建了设施防雨伞2300亩。苹果园精细化管理加快推进，以生产精品果、有机果、商品果为重点，挖改残败苹果园1万亩，搭建防雹网5000亩。建成梁家河环线现代循环果业科技示范基地和大梁家河区域果园水肥一体化示范工程。畜牧产业加快发展，按照循环农业和人畜分离的要求，建成“果沼畜、菜沼畜、枣沼畜”循环农业示范点20个、养殖小区6个，新建扩建养殖场185个。截至目前，该县猪、牛、羊、家禽存栏分别达到7.7万头、2.66万头、5.5万只、26.2万羽；中药材种植业正在起步，由政府免费提供苗木、种子，推广种植中药材1万亩。延川县在致力于发展主导产业的同时，完成了12个农业产业园区规划编制工作，为发展现代农业绘制了蓝图。

　　为了各项产业快速健康发展，延川县累计下拨产业帮扶资金4654万元，并成立县扶贫开发有限责任公司，建立金融机制，用好产业扶贫担保基金，支持贫困户发展农业产业，向有劳动能力、积极发展产业、资金缺乏的贫困户，提供免抵押、免担保、财政贴息的扶贫小额贷款，带动贫困户增产增收。

　　近年来，延川县以产业帮扶为中心，坚持在农业提质增效上下功夫，着力为有劳动能力的贫困群众构建户均1座大棚或人均1亩园、1亩药、1头大家畜的产业保障，多措并举，使全县产业得到了极大发展。

　　截至2017年上半年，农业产业实现产值3.87亿元，同比增长13.9%；农民人均可支配收入达到5733元，分别同比增长15.8%；预计实现农业增加值2.5亿元，同比增长14%。产业帮扶带富能力得到了极大提高。

工业保持强劲增长态势

　　延川经济发展势头良好，转型升级步伐进一步加快，生产稳定增长，建构持续优化。

　　加工原油226万吨，同比增长14.7%；生产LNG13.52万吨，同比增长1.43%；开采天然气2.3亿方，同比增长6.5%；生产原煤62.5万吨，开采原油4.7万吨，均与去年持平。在石油工业的强力拉动下，规模以上工业完成产值93.2亿元，同比增长39.5%；预计实现增加值36.58亿元，同比增长19.2%。同时，积极完善工业园区规划修编工作，已完成永坪化工园区规划，启动了农产品物流园区建设，引进年产20万吨EPS生产项目和陕西天然气西气东输上载项目，为工业经济转型发展奠定了良好基础。

　　近年来，随着供给侧结构性改革不断深化，延川县在做大传统产业的同时，围绕“工业强县、产业富民、旅游带动”三大战略，迈向科学发展的快车道。

文化旅游产业快速发展

　　陕北俗语云：“文出两川，武看三边”，而其中的“一川”指的就是延川县。凭借独特的人文地理环境，一直是陕北文化的佼佼者。五年来，延川县坚持“文化旅游兴业”发展战略不动摇，让文化旅游推动县域经济发展。走全域旅游发展的路子，可见，文化旅游将成为当地经济发展的新引擎。

　　为加大延川旅游宣传工作，有效扩大旅游的影响力，提高知名度。今年，延川县投资了价值近2000万元的15秒延川旅游宣传片在央视新闻频道《朝闻天下》播放；浙江卫视《奔跑吧兄弟》栏目两期节目在延川拍摄；中国（延川）全域旅游发展研讨会暨黄河流域旅游发展对话活动的举办，让延川旅游“走出去”。同时，不断完善景区景点建设，积极开展A级景区创建工作，并结合美丽乡村建设和人居环境综合整治，全面改善旅游环境，提升延川旅游形象。

　　延川县重点打造了黄河胜景乾坤湾、千年古郡文安驿、美丽乡村梁家河等景区景点，深入挖掘剪纸、布堆画、道情、大秧歌等民俗文化，借助以路遥为代表的“山花”作家群影响力，全面推进全域旅游持续快速发展。其中，文艺小报《山花》也是中国北方文苑中的一朵艺术奇葩。

　　截至目前，全县共接待游客198.5万人次，同比增长90.3%，旅游收入可达12.21亿元，同比增长78.5%。全县规上文化企业营业收入达到1853.6万元，同比增长56.5%。

重点项目有序推进

　　“这几年的变化真是太大了，不仅为我们换了新型电动公交车，还修建了县城道路及广场，让我们有了锻炼、休闲的去处，县城农贸市场、过境路、城南汽车综合服务市场完工后，路面也会更加干净整洁，我真真切切地感受到了生活带来的新意。”在延川县城，一位老伯指着缓缓而来的电动公交车，高兴地说。

　　如何让那些重招商、善招商、招大商的人真正“红”起来，进一步营造抓项目就是抓经济的良好氛围。这五年，延川县按照“全县抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”的思路，把经济工作的着力点放到抓项目上来，把大家的注意力吸引到抓项目上来，在全县上下形成“重点项目攻坚”的热潮。

　　据了解，今年，全县安排重点项目106个，概算总投资119亿元，年度计划完成85亿元。

　　这106个项目当中，有关全县长远发展的县城过境公路、永延线改造、县城河道综合治理等基础设施项目，与群众生活息息相关的贫困村饮水、通村道路、基层医疗条件改善等民生类项目，还有巡游穿越黄河项目、延黄观光索道等旅游类项目，以及大梁家河环线万亩循环观光果业示范项目、现代设施农业等产业类项目，涵盖了县域经济社会发展的方方面面。

　　特别是民营资本投资快速增长，形成你追我赶、大上项目增投资的喜人局面，对活跃全县经济起到了带动作用，成为全县项目建设的一大亮点。目前，全县106个项目，已开工98个，累计完成固定资产投资64.2亿元，增长30%。

　城乡建设步伐加快

　　一户户困难群众住进新房，一个个旧村庄建成新社区，一条条新马路宽阔顺畅，一片片管网疏通城乡血脉，随着一项项城建工程的实施，打造宜居美丽的延川愿景正一步步实现，百姓也享受着城乡建设发展带来的红利。

　　“以前土路实在是不好走，天晴尘土飞扬、下雨泥泞不堪。秋天苹果收回来后，山路弯多又窄难运输，只能靠小三轮、架子车搬运，再加上路面坑坑洼洼，苹果送到地方都磕破了，很心疼。现在方便了，公路修到自家门口了，大车直接能开到果园附近，苹果价钱自然就高了。”延川县孙家塬村杨瑞前笑着说。只要交通便利了，群众生产生活幸福指数自然提高了。

　　延川作为一个国定贫困县，“十三五”以来不断加大对公路建设的投资和建设，加快交通运输改革体系，主动适应经济发展新常态的现实要求。过去五年，延川县路网等级结构不断优化。这个时期是延川交通发展史上投资规模、建设速度、发展成效最显著的五年，一条条通畅的公路，为延川百姓铺就了致富路。

　　全力推进城乡基础设施建设，改善民生是延川县的又一重要举措。为加快实施棚户区改造和居民下山出沟工程，在县城、永坪镇、文安驿镇实施棚户区改造4620户。截至9月底，已完成拆迁3646户，完成任务的78.9%。同时，加快推进南关和北新街市场建设，启动了县城二级过境公路、渭清线县城过境段改造、县城河道综合治理工程、新建沟回填等建设项目，县城承载能力不断提升。同时，对照贫困县（村）退出标准补短板，今年规划新修通村沥青（水泥）路307公里，实施自来水入户工程364个自然村，维修改建卫生室120个。

　　截至9月底，通村道路已完成路基工程的100%，完成面层186公里，自来水工程主体完工211个自然村，村卫生室全部完成并投入使用，农村基础条件全面改善。

民生福祉不断改善

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是党对人民群众的郑重承诺，也是延川县一切工作的出发点和落脚点。五年来，就业、教育、住房、医疗、卫生……一个个承诺落地有声，一份份暖心的“成绩单”滋润着百姓的心田。

　　因病致贫、因病返贫是农村人口致贫的主要原因之一。如何实施健康扶贫，从根本上解决贫困户返贫问题？延川县制订了农村贫困人口慢性病医疗救助实施办法、农村贫困人口重特大疾病医疗救助实施细则、重特大疾病医疗救助专项基金，对城乡特殊困难群众医疗开支经合疗、大病保险、民政救助后仍然负担较重的，进行第三次救助等多项健康扶贫政策。这样一来就彻底从根本上解决了患者家庭的后顾之忧。针对各类医疗报销程序繁杂、过程漫长，群众报销困难等问题，实现“一站式”集中结算和即时办结；针对一些患病贫困群众“出不了村、下不了炕”的实际，成立了延川县健康扶贫工作队和“流动医院”，为全县贫困家庭送去了“私人医生”，实现了贫困人口健康帮扶全覆盖。

　　就业是最大的民生。延川县大力扶持就业创业，多渠道解决就业问题。城镇新增就业638人，城镇登记失业率控制在3.54％以内。农村劳动力转移就业24004人，完成年度目标任务，创经济收入4.9亿元。同时，有针对性地组织开展农业技术技能培训、创业培训等，帮助1135名贫困人口实现了就业。协调金融机构给761户贫困户发放免担保、免抵押、全贴息贷款2768.3万元，有效促进了贫困户创业就业。

　　除此以外，教育也是民生的又一保障。总投资4.6亿元的清华附中文安驿学校已完成一期工程并如期招生，让延川学生有机会在家门口享受到优质教育。全面落实学前教育三年免费、义务教育“两免一补”，对贫困家庭学前教育学生、高中生、高职生进行救助，今年已发放94.45万元。同时，认真开展大学生生源地信用助学贷款业务，贷款1495名1017万元，确保了贫困家庭子女都能享受到良好的教育。

脱贫攻坚扎实推进

　　“今年种了5亩多的核桃树，90棵旱槐树，苗子都是公家给的，自个都没有掏钱，现在，我也有了致富的产业！”69岁的赵庭亮，妻子患有冠心病等慢性病，在村上和相关部门的帮助下，不仅纳入了贫困户，增加了一份稳定的收入，同时，妻子也得到了及时的救助，“看病基本都没花什么钱，现在政策是真的好。”

　　在吹响全面建成小康社会，打好脱贫攻坚的号角时，延川县以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展，精准施策合力攻坚，扎实推进脱贫攻坚各项工作。以围绕“两不愁、三保障”总体目标，因村因户因人分类指导，制订了12类差异化的脱贫政策措施，做到了帮扶政策措施全覆盖。

　　近年来，延川县以产业帮扶为中心，按照“中西部苹果、东部红枣、川道大棚、沟道养殖”产业布局，坚持在农业提质增效上下功夫，着力为有劳动能力的贫困群众构建户均1座大棚或人均1亩园、1亩药、1头大家畜的产业保障，多措并举，全县产业得到了极大发展，实现了精准脱贫与县域经济转型发展同步推进。

　　对所有患有慢性病的建档立卡贫困人口实行县内门诊、住院治疗日常用药全免费，县外按比例报销的办法进行救助。为了有效解决因大病返贫问题，筹措1200万元，设立了延川县特大病救助基金，实现“一站式”集中结算和即时办结；因户施策，给每一个安置点都配套了相应的产业项目。全县共确认建档立卡贫困户危房改造对象645户，通村道路完成路基工程的100%，完成面层186公里，自来水工程完成并投入使用153个自然村、主体完工211个自然村，村卫生室全部完成并投入使用。

　　扶贫先扶志和智。延川县按照“一村一策、一户一法”的工作思路，逐户落实脱贫措施。以扶贫扶志扶智统领脱贫攻坚工作大局，把扶志与扶智作为脱贫攻坚的工作重点，深入推进“四好”教育，不断激发贫困人口脱贫的内生动力。通过送戏下乡、评优树模等形式，弘扬勤劳致富的正能量，鞭挞不劳而获的“假丑恶”，着力唤醒贫困群众的致富精神，树立“脱贫光荣贫困耻辱”的理念，全县农村积极向上的社会风气正在形成。

　　目前，全县共有建档立卡贫困户8277户23464人，其中，在册贫困户4303户12828人。实行县级领导包镇包村、镇领导班子包片包村、部门单位包村、干部包户机制。

来源：延安日报