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延安市宝塔区：追赶超越中有“新”也有“心”

中央广电总台国际在线

  国际在线陕西报道（柳洪华）：基层是离百姓最近的地方，在以人民为中心的发展思路下，基层发展的好不好，事关千家万户的生活质量高不高。近年来，延安市宝塔区下大力气推进城市治理、老旧小区改造，下苦功夫推动农业产业发展、乡村振兴，取得了显著成效。

  7月30日至31日，延安市宝塔区委宣传部、宝塔区委网信办举办“央媒走基层|听宝塔故事 看城乡巨变”主题采访活动，看宝塔区发展巨变，听宝塔基层心声。

  “央媒走基层|听宝塔故事 看城乡巨变”主题采访活动 摄影 陈超

  幸福家：老旧小区改造的初心

  老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新等具有重要意义。

  显然，让人们住得好是美好生活的前提和基础。“宝塔区在老旧小区改造中，坚持‘内外兼修、表里如一，一区一策一特、共建共治共享’理念，实施城市‘双改’，即以老旧小区改造和物业管理改革为切入的城市有机更新，让老旧小区‘硬改造’与物业管理改革‘软服务’互融互促。”延安市宝塔区委副书记、区长苏锋说。

  为了能让老旧小区改造“改到居民的心坎里”，向阳片区创新利用“入户问事”“民生夜聊”“居民说事”“三问一解”等意见征求方式，广泛征求居民意见，在必改清单的基础上增加自选清单，兼顾基础类、完善类、提升类改造的统筹推进。比如在小区智能化方面，智能垃圾分类，人脸识别、智能快递柜、无人便利店等设备，让居民的生活新潮起来。

  南桥社区居民张梅正在画画 摄影 李晓曦

  而改造前的宝塔山街道东风社区，可以称得上是“被墙围住”的小区。“一个小区一栋楼、一个院子一堵墙”的构造，不仅制约了社区的发展空间，也“围住”了居民的生活质量。东风社区尊重居民意愿和小区实际，通过拆墙腾空、拆墙透绿、拆墙解封的思路，最大限度释放公共空间，增补公共设施，实现小区互联互通、共建共享的微循环。

  从桥沟街道向阳片区的“融、智、乐”社区建设，到宝塔山街道东风社区“打通小区微循环”，再到南桥社区打造社区服务“网红”品牌“桥家园”，都充分体现了宝塔区在城市是“双改”中结合小区特性，以及对居民实际需求的回应。

  宝塔区城市数字治理融合指挥中心 摄影 刘君慧

  智慧城：城市治理现代化的探索

  中国在从乡村中国走向城市中国、现代中国的过程中，城市成为国家发展的主要机制、国家治理的主要场所以及人民美好生活的主要场景。尤其是当下新冠疫情防控进入常态化阶段，城市治理体系和治理能力现代化更显重要。

  随着智慧化城市概念的不断普及，宝塔区在城市数字治理方面起步较早，以组建新时代城市数字治理融合指挥中心（以下简称“城指中心”）为抓手，开启了新型数字化治理之路。据了解，城指中心通过机制融合、智能融合、全民融合、市区融合、开放融合，把城市治理的资源进行高度融合；通过智慧乡村、掌上社区、全民城管、数字宝塔、智能商圈、信用街区等“七大‘宝’您满意”智慧民生系列应用，打通信息化服务基层民生的“最后一米”。

  城指中心的运行，让宝塔区在城市“智管”“众管”“细管”上成效初显，“大城管”格局初步形成。 

  宝塔区城市会客厅内景 摄影 李晓曦

  除了在智慧城市管理上精益求精，宝塔区还在企业服务和城市形象上下足功夫。其中，自2018年开始运营的宝塔区中小企业融合服务中心（以下简称“企业服务中心”），针对中小企业提供政策咨询解读、项目申报指导、应急转贷服务、民间借贷登记、挂牌上市股改、综合信用评价等全方位、一站式精准服务。而在城市形象方面，宝塔区城市会客厅的建立，实现了让宝塔人乐居、让外地人乐游的目标。

  从城指中心让市民“安心住”，到企业服务中心让企业主“顺心创”，再到城市会客厅让游客“称心游”，都是宝塔区在城市治理体系和治理能力现代化的探索。

  农户种植的山地苹果 摄影 李晓曦

  致富业：乡村振兴的支撑

  无论是打赢脱贫攻坚战，还是促进乡村振兴可持续发展，归根结底离不开产业。提起宝塔区的乡村产业，苹果产业绝对是人们心目中的首选。其中，柳林镇是发展山地苹果产业的代表。

  三十年前，土地盐碱化还在深深影响着柳林镇农民吃饭的问题。为了改变这一局面，山地苹果种植成为柳林镇当时的选择。按照“小苹果、大产业、促增收、奔小康”的工作思路，经过三十年的探索，苹果产业已经成为柳林镇的支柱产业、脱贫产业。而更为难得的是柳林镇的与时俱进，通过实施“互联网+”营销体系、提升“延安苹果”网络知名度、积极打造“文化果”“节日果”“亲情果”，在营销、品牌、附加值方面不断革新。

  据了解，目前全镇共发展了苹果产业专业村19个，苹果种植面积达5万亩。2019年全镇苹果总产量突破5万吨，实现产值近3.2亿元人民币，果农仅苹果一项人均收入达1.7万元人民币。

  冯庄乡康坪村民宿 摄影 李晓曦

  柳林镇因苹果而名声在外，而冯庄乡则是延安市蔬菜产业中的佼佼者。为了实现产业脱贫、就地脱贫，冯庄乡积极引导鼓励农户发展设施蔬菜产业，在“党支部+农户+合作社+市场”发展模式下，走出了一条“一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地”的新路子。

  以康坪村为例，作为延安市果蔬生产的核心区域，康坪村以小甜瓜、西瓜等专业化农产品为代表发展一系列短平快“小生产”项目，同时在果蔬种植的基础上发展农家旅游体验，让闲置窑洞“变身”民俗小院，为农民创收。如今，特色种植、民宿设立、民俗体验、水上乐园、果园采摘、腰鼓制作……一大批投入少、变现周期短、收益可观的项目，构建起了康坪村的产业体系。

  万庄村的特色农产品 摄影 李晓曦

  河庄坪镇万庄村则借助科技力量，在村上设立了西北农林科技大学三农院士工作站，很多专家团队每年都来万庄村搞科研，乡村旅游、果业技术、菌类等方面的专家与农民面对面进行“技术答疑”。在专家的指导下，万庄村确定了山区发展果园、沟道里发展食用菌大棚，并通过建鱼塘、民宿等带动乡村旅游的产业发展之路。

  从2016年脱贫摘帽至今，万庄村以乡村旅游为引领，休闲农业遍地开花，集种植、采摘、垂钓、吃住于一体，成了城里人的一站式乡村休闲体验地。

  从城市到乡村，从企业到产业，从居住到致富，宝塔区用“老旧小区改造的称心、城市治理的精心、企业服务的舒心、农民增收致富的欢心”，让自身在追赶超越中有“新”也有“心”。